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公共关系手册之社会组织

一、社会组织的结构分析

作为公共关系主体的社会组织要开展公共关系活动,所依赖的条件是很多的,其中最为关键的能起决定性作用的条件在社会组织的内部,即它的结构条件。那么它的结构是怎样的呢?它一般是如何运作的呢?从系统论的观点看,“所谓结构,也叫做一个整体、一个系统、一个集合”。因此,任何一个现代社会组织都可看成是一个开放的社会技术系统,其中不仅包括工程技术系统、制度系统、管理系统,也包括目标价值系统、社会心理系统、人际沟通系统等。这些不同系统均处于一定的关联之中,形成组织结构的整体,并与环境保持着密切的联系。从功能与作用的角度看,任何社会组织都必须包括这样三个层次结构,即完成基本操作行为的“基层结构”(如生产班组、教研组等),主要负责重复性和常规化决策的“中层机构(如车间、厂各个部门、大学的各系部处等)和主要负责全局性、发展性、非常性决策的“上层结构”(如企业董事会、大学的校务会等)。这三层机构之间既层层负责、主要地完成自身的职责,又按照统属关系紧密配合实现组织的共同目标。从各层组织产生以来,社会组织不断变化。社会组织结构发生了从直线型结构、直线参谋型结构到直线职能型结构的演化。所谓直线型结构是一种类似金字塔型的组织结构,特点是管理等级明确,沟通路线自上而下。直线参谋型结构是在直线型结构的基础上附加一套参谋(或咨询)班子,这种结构保持了指挥上统一便捷等优点,又克服了直线型结构在管理上的粗放、武断和决策上的欠科学等弊端,直线职能型结构是在直线参谋型结构基础上赋予参谋班子一定决策而形成的新型社会组织结构,它包括四个层次:负责制定组织大政方针和共同目标的决策层;为决策提供咨询又协调内部关系的协调层(从一定意义上讲公关部即属该层次);负责贯彻决策层指令、意图的执行层;完成各项具体工作指标的操作层。组织结构还可以从组织的年龄结构、能力结构、知识结构、性别结构、人际关系结构等角度划分。不过,如单纯从集权到分权的发展趋势看,社会组织正越来越趋向于那种层次较少、上下层沟通便利、控制幅度较大且有相当弹性的结构形式。而这种结构形式是显然适应于公共关系的存在和运用的,因此,可以预见,公共关系活动的空间也将会越来越广阔。

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作者: 彼稷

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