一、鉴定分析目标公众对象的权力要求

任何一个组织都有其特定的公众，公共关系工作正是以不同的方式针对不同的公众展开的。鉴定分析与组织有关的公众是制定公共关系计划的前提。因为，只有确定了公众，才能确定如何使用有限的经费和资源，才能确定工作的重点和程序；才能确定选择何种传播媒介和工作技巧；才能确定实施公关活动的具体工作人员。

鉴定目标公众一般分为两个步骤：

（一）鉴定公众的权利要求

公共关系在本质上是一种互利关系。一个成功的计划必须考虑到互利的要求。要想做到这一点，就必须明确公众的权利要求，使其成为计划的依据之一。

1.员工。

员工是企业内部公众，是内求团结的首要对象。任何一种组织都会有自己的内部公众，都需要首先处理好自己的内部关系，了解员工的权利要求。员工的权利要求包括：就业安全和适当的工作条件；合理的工资和福利；提供培训和进修的机会；了解公司的内情；社会地位、人格尊严和心理满足；不受上级专横对待；和谐的人事关系；参与决策和表达的机会等等。

2.顾客。

顾客是与企业具有直接利害关系的外部公众，了解和把握顾客的权利要求，是提高企业及其产品在市场上的知名度和美誉度的关键。顾客的权利要求：保证产品质量；公平合理的价格；优良的服务态度；准确解释各种疑难或投诉；提供完善的售后服务；自由选择商品和服务，获取必要的产品技术资料；必要的消费教育和指导等等。

3.媒介。

媒介是组织首要的外部公众。特别是在现代信息社会，一个组织是否获取良好的公众舆论，在很大程度上取决于媒介的权利要求能否得到满足。媒介的权利要求：公平提供消息；尊重新闻界的职业尊严：有机会参加组织的重要庆典等社交活动：保证记者采访的独家新闻不被泄漏：提供采访的方便条件等。

4.股东。

随着我国股份制企业发展，股东队伍迅速扩大。尊重股东的权利要求，扩大企业的社会财源已成为新的课题。股东权利要求：参与利润分配；参与股份表决和董事会的选举；了解组织的经营状态；优先使用新产品；有权转让股票；检查组织帐目；增股报价、资产清理；有合同所确定的各种附加权利等。

5.社区。

社区是组织开展活动的区域，一个组织若想在社区争取人心、获得支持，就必须重视社区的权利要求。社区的权利要求：向当地社会提供健康的就业机会；保护社区的环境和秩序：关心和支持当地政府，公平竞争；以人力、财力、技术扶助地方小企业的发展等。

6.政府。

任何一个组织都不可能避开政府，超越政府的管理。因此，应熟悉政府的权利要求：保证各项税收；遵守各项法律、政策：承担法律义务；公平竞争；保证安全；维护生态平衡等。

7.竞争者。

在市场经济条件下，任何一个组织都面临众多的竞争者，彼此提出权利要求：遵守《反不正当竞争法》，平等的竞争机会和条件；竞争中的相互作用；竞争中的现代企业家风度等。

（二）对公众对象的各种权利要求进行概括和分析

首先要找出各类公众权利要求中的共同点和共性问题，把满足各类公众的共同权利要求作为设计组织总体形象的基础。进行概括分析时，要从各种公众的意图、权利要求、观念和行为的一致性来考察。然后再对公众对象的特殊要求进行分析，带个性的问题，往往是制定组织特殊形象的基础。因此，要注意将不同的权利要求分出轻重缓急来，一般应选择与组织观念和发展利益相同，或利益关系特别密切的公众，作为工作的主要对象